Opinioni & Commenti

«Decretone», le promesse e la realtà

24 Novembre 2003 - 00:00

Link copiato negli appunti

di Stefano Fontana Si chiama decreto 269 (Decretone) ed è stato approvato definitivamente dalla Camera anche grazie al voto di fiducia posto dalla maggioranza di governo. Sostituisce in gran parte la Legge Finanziaria, in quanto definisce i movimenti relativi a 13,6 miliardi di Euro su un totale di poco più di 16. L’opposizione ha giustamente lamentato che il Parlamento è stato espropriato di una sua precisa competenza. Bisogna però anche riconoscere che le modalità di stabilire il preventivo per l’anno successivo deve essere rivista. Allo stato attuale si sa come è la Legge finanziaria quando entra in Parlamento ma non quando ne esce.

Il Decretone contiene alcuni provvedimenti che non convincono o che addirittura suscitano ripulsa, altri il cui esito dipende da come verranno gestiti ed altri ancora che soddisfano perché inaugurano un percorso corretto che potrà essere battuto più ampiamente in seguito. Questa ambiguità è motivata anche dal fatto che il governo, stretto tra le difficoltà di un periodo di recessione e l’impossibilità di aumentare il deficit pubblico a causa dei vincoli europei, ha voluto dare un colpo al cerchio e uno alla botte. Ha voluto incassare ma anche spendere, far quadrare i conti ma anche soddisfare alcune esigenze sociali. E il tutto senza aumentare le tasse, dato che nel suo programma c’era esattamente il contrario.

Il condono edilizio, per esempio, ha suscitato e suscita molte perplessità. Tutti avrebbero desiderato che manovre di questo tipo fossero definitivamente abbandonate. La misura ridimensionata rispetto a quanto si temeva all’inizio non è sufficiente per farcelo accogliere con benevolenza. E’ vero che fornisce un gettito importante (3,6 miliardi) sul totale della manovra e che permette, di contro, interventi sociali altrimenti non finanziabili, come per esempio l’assegno per il secondo figlio. Ma rimane una forma odiosa di fare cassa, che incide negativ amente sul senso di cittadinanza e sulla solidarietà civica. I costi non mancheranno di emergere in futuro.

La dismissione degli immobili di proprietà dello Stato e delle opere di interesse artistico dipenderà da come verrà gestita. Lo Stato ha immobili che costano più di quanto rendano ed ha opere d’arte non coperte da tutela culturale che non riesce minimamente a valorizzare. Il problema è di dismettere quanto conviene dismettere senza intaccare il patrimonio artistico del paese. La norma del silenzio-assenso da parte delle Sovrintendenze può obbligare queste ultime a non poltrire, ma può anche prestarsi a manovre poco chiare. Sarà necessaria una grande sorveglianza.

Gli interventi a favore delle famiglie, l’aumento del Fondo nazionale per le politiche sociali e soprattutto la de-tax vanno nella giusta direzione. In una fase in cui tutta Europa sta rivedendo il proprio welfare, queste iniziative, se pur timide, sono un apprezzabile tentativo di non mollare su questo fronte. Un giudizio favorevole va dato in particolare alla de-tax, già sperimentata in ambiti particolari ed ora generalizzata. Essa permette di devolvere l’1% dell’Iva sui prodotti acquistati a organismi non profit convenzionati con gli esercizi commerciali. Si può collegare il consumo con la solidarietà e, se gestita non secondo logiche clientelari, la de-tax può dare buoni risultati.

La scheda: ecco la manovra finanziaria per il 2004